政府信息公开

签发人：朱新

阿力甫江·斯拉吉丁代表：

您在自治区第十四届人民代表大会第二次会议上提出的《关于提高外卖从业人员安全驾驶意识的建议》（第115号，监察和司法类）收悉，自治区市场监管局高度重视，结合工作职能，对建议进行了深入研讨和认真落实，针对提高外卖从业人员安全驾驶意识，市场监管部门依法履职，联合相关部门加强行政指导，切实提高外卖平台合规经营水平，督促平台履行安全生产等主体责任。

一、前期工作开展情况

（一）食品安全监管方面

加强与通信管理等部门的协作配合，按照《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规的要求，对辖区内外卖平台及其分支机构（代理单位）、餐饮服务提供者自建网站进行实名备案管理，并督促指导外卖平台及其分支机构（代理单位）将入网注册的餐饮服务提供者名录定期报送属地市场监管部门，全面掌握辖区内入网餐饮服务提供者的基础信息。目前全区已备案的外卖平台（含分支机构、代理机构）315家，已备案自建网站（家）20家。

（二）电动自行车管理方面

一是积极推动电动自行车管理的立法。为了解决新疆电动自行车行业发展和日常使用中的突出问题，公安厅交警总队在全面总结实践经验的基础上，加强制度创新，遵循科学立法、民主立法、依法立法的原则，通过广泛调研，书面征求自治区有关部门、各地人民政府和11个基层立法联系点的意见建议，通过自治区公安厅、司法厅门户网站征求社会公众意见，召开电动自行车行业协会、快递外卖行业座谈会、专家论证会、部门协调会以及专题会等方式，吸收采纳不同建议，经反复研究论证，2021年初形成《新疆维吾尔自治区电动自行车管理办法》（以下简称《办法》）草案后按程序报送自治区人民政府审议，经2021年5月6日自治区第十三届人民政府第120次常务会议通过，自2021年7月15日起施行。《办法》从推进协同共治、强化源头管控、规范登记管理、加强保障监督、完善法律责任等五个方面统筹考虑、全面规范并推动形成电动自行车闭环管理工作。

二是加强电动自行车质量监管。针对外卖从业人员多使用电动自行车等作为交通工具的情况，制定实施《自治区重点工业产品质量安全监管目录（2024年版）》和《2024年自治区产品质量监督抽查计划》，力求扩大监督抽查覆盖面，将电动自行车等200余种产品列入重点监管目录。通过“双随机、一公开”的方式，加大生产及流通领域烟花爆竹、电动自行车等重点工业产品质量监督抽查力度，突出关键项目和安全性能指标的检验。依法向社会公布监督抽查和后处理结果，督促各地州市市场监督管理局严格按照法律法规，扎实开展不合格产品后处理工作。

（三）外卖从业人员安全驾驶管理方面

1.保障外卖骑手通行权利。近年来，公安厅交警总队印发了《关于加强和推进全区城市道路交通管理工作的指导意见》，指导各地推动住建部门通过设置隔离设施、施划导向标线、安全等候区、机动车右转信号灯控制、非机动车信号灯早启早断等措施，采取左转“二次过街”“蓄水式”放行等方式保障非机动车通行空间。

2.严查严管重点交通违法行为。公安交管部门将加强快递、外卖行业交通安全管理工作作为每年的重点工作，强化路面管控，严查严处非机动车逆向行驶、闯红灯、争道抢道、闯红灯等交通违法行为，保障行车秩序。全区城市道路涉及非机动车交通事故起数同比下降5%以上。

3.压实企业主体责任。一是公安交管部门于2020年至今持续开展“一盔一带”安全守护行动和“一盔一带”安全守护行动重点行业示范月活动，对快递、外卖未严格落实“一盔一带”相关措施的，采取通报、约谈、曝光等措施，督促落实企业安全生产主体责任。二是自治区市场监管局制定下发《网络交易经营者一般规定责任清单（2023）》《网络交易平台经营者主体责任清单（2023）》，指导网络交易平台对照清单，完善合规运行机制，推动落实属地管理责任和部门监管责任。三是自治区市场监管局充分发挥网络交易监管职能，组织抖音、阿里巴巴、京东、拼多多、美团等国内主流平台及辖区内市场主体平台多次召开行政指导会，开展普法宣传、行政提醒，对平台在信息公示、资质证照审核、平台内商家合规管理、商品服务信息管控、制止餐饮浪费、外卖骑手权益维护、安全生产等领域进行提示提醒，不断提升平台经营者守法经营的法律意识，督促其依法合规开展经营活动。四是自治区市场监管局发布《自治区市场监管局规范2023年“双十一”网络集中促销行为提示》，其中第四条“严格落实安全生产要求。平台经营者要严格落实安全生产主体责任，督促其平台内经营者落实安全生产相关要求，持续推动安全生产“责任到人”，有配送服务的，切实保障配送人员的安全，做好平台内经营者和配送人员的安全培训，依法依规做好各项安全生产工作，自觉接受有关部门的安全生产监管。”五是自治区市场监管局多次约谈美团、饿了么等外卖平台，督促平台加强对外卖骑手权益维护、食品安全、安全生产的管理。

二、下一步工作措施

（一）继续督促外卖平台及其分支机构（代理单位）、餐饮服务提供者自建网站、配送站点、入网餐饮服务提供者严格落实食品安全主体责任。同时加大对外卖送餐人员、餐箱的清洁消毒力度，大力推行配送环节餐盒“封签”以及“无接触配送”模式，确保配送环节食品不受污染。

（二）市场监管部门配合各级公安交管部门做好外卖配送车辆交通安全宣传和外卖骑手交通安全培训工作，不断提升外卖送餐企业的社会责任意识和骑手的交通安全意识。

（三）加强《电子商务法》《网络交易监督管理办法》学习贯彻宣传工作，根据新发布的法律法规规章更新《网络交易平台经营者主体责任清单》，关注我区外卖平台经营情况，摸底底数，健全完善监管数据库。

（四）继续加强对网络交易平台经营者的指导培训，引导其推进行业自律，依法履行主体责任和社会义务，强化自我约束和自我管理。

（五）加强协同治理，发挥好自治区网络市场监管部门联席会议制度作用，加强联合监管和数据共享。

非常感谢您对提高外卖从业人员安全驾驶意识、规范外卖经营行为、促进平台经济健康发展的关心和支持，欢迎再次提出宝贵的建议。

联系部门：自治区市场监督管理局网络交易监督管理处

联系人：王刚  联系电话：0991-2841158

自治区市场监督管理局

2024年5月28日