关于印发《小微企业质量管理体系认证提升助力强企强链强县行动方案》的通知

各地、州、市市场监督管理局、工业和信息化局、商务局、农业农村局、林业和草原局、地方金融管理部门、税务局：

现将《小微企业质量管理体系认证提升助力强企强链强县行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

新疆维吾尔自治区新疆维吾尔自治区

市场监督管理局工业和信息化厅

新疆维吾尔自治区新疆维吾尔自治区

商务厅农业农村厅

新疆维吾尔自治区新疆维吾尔自治区

林业和草原局地方金融管理局

国家税务总局新疆维吾尔

自治区税务局

2025年7月23日

（此件公开发布）

小微企业质量管理体系认证提升助力强企强链强县行动方案

为强化质量认证支撑，助力小微企业高质量发展，根据《新疆维吾尔自治区质量强区建设实施方案》，以质量管理体系认证为牵引，助力小微企业做优做强、重点产业建圈强链、县域经济发展突破，制定本方案。

一、工作目标

围绕自治区“十大产业集群”建设，聚焦提升区域和重点产业链质量水平，不断完善“政府激励引导、机构主动作为、企业积极参与、各方协同推进”的工作格局，小微企业质量意识和质量管理能力普遍增强，质量认证对小微企业提质增效、区域产业高质量发展的贡献持续加大。到2027年底，全区精准帮扶小微企业1000家以上，助力小微企业在营业收入、销售额、利润率等方面有明显提升，质量成本明显下降，企业对帮扶成效满意度超过90%；培训小微企业4000家以上，培训企业质量管理人员1万人以上；梳理解决10个以上产业链质量管理难题；开展区域试点10个以上，形成一批产业链质量管理提升的典型案例。

二、重点任务

（一）精准培育服务强企

1.建立小微企业培育库。围绕对本地经济发展具有支撑引领作用的重点和特色产业，广泛开展小微企业产品和服务质量状况调查，充分听取企业的诉求和意见，筛选“提升意愿强烈、提升潜力较大”的小微企业建立培育库，并进行动态更新。

2.强化质量宣传培训。充分利用“小微企业质量管理体系认证提升行动服务平台”“百万企业全面质量管理培训平台”等,采取“线上+线下”形式，为企业质量管理人员提供分层分级质量管理培训服务。支持行业组织、认证机构等采用“一对一”指导、交流答疑等方式，为小微企业开展小班化、特色化培训，宣传推广先进质量管理理念。以“世界认可日”“质量月”等活动为契机，加大提升行动典型案例、实施指南等的宣传推广力度。通过“一起益企”中小企业服务、助力小微经营主体发展“春雨润苗”等专项行动，深入开展专题培训、政策宣传、案例分享等活动。

3.加强精准帮扶。根据不同产业类型、发展阶段和发展水平的企业需求，采取“一企一策”方式，制定差异化、个性化帮扶方案，分类开展帮扶。引导小微企业在满足质量管理标准通用要求基础上，灵活运用卓越绩效、六西格玛、精益管理、QC小组等质量管理方法，建立实施符合自身实际的质量管理体系。组织技术专家深入企业现场，会同企业管理、技术人员开展质量管理问题会诊，帮助企业解决成本控制、技术工艺、产品质量和人才队伍等方面的难题。

4.为小微企业增信赋能。加大认证结果采信力度，对通过质量管理体系认证的企业，在认定专精特新中小企业等时给予支持。探索“认证增信+银行贷款”服务模式，积极运用“新质贷”“丝路企信贷”“知识产权质押贷”“创业担保贷”等金融支持工具，为小微企业提供特色金融服务，破解小微企业“增信难”“融资难”“融资贵”问题。充分发挥绿色税制体系正向激励作用，落实小微企业所得税优惠、小规模纳税人减免增值税、研发费用加计扣除等税费优惠政策。

5.强化品牌建设。围绕小微企业“提质量、树品牌”需求，将提升行动与“新疆品质”“香港优质正印”等品牌培育工作有机结合，指导小微企业准确把握质量管理关键控制点，促进品牌价值提升。

（二）协同发力服务强链

6.绘制质量认证强链图谱。围绕当地产业发展实际，每个地（州、市）选取1—2个产业链开展质量状况调研，摸清产业链上下游小微企业构成、分布、质量水平等情况，识别和剖析痛点、难点、堵点问题，按照产业分类形成区域产业共性质量问题清单，绘制质量认证强链图谱。

7.推进区域产业提质增效升级。引导“链主”企业将上下游小微企业纳入共同质量管理体系，共同开展质量共性技术协同攻关，促进先进管理经验和技术标准在产业链上下游有效传导，提升产业链全面质量管理水平。发挥规上企业“产品辐射、技术引领、管理示范”的带动作用，开展“大企拉小企”质量认证结对帮扶活动，每家链主企业结对帮扶2—3家链上小微企业，有效解决产业链共性问题。组织地方产业集群企业参加国内外重点展会，引导产业链合理有序“走出去”。

（三）综合施策服务强县

8.开展区域试点。持续开展小微企业质量管理体系提升行动区域试点，围绕区域产业优势和企业需求，每个地（州、市）选树1—2个区域开展试点，科学编制试点实施方案，协调统筹行业组织、科研院所、认证机构、龙头企业等力量，探索区域产业共性质量问题解决方案，助力区域产业质量管理水平提升，形成一批可复制、可推广的经验做法。

9.强化质量基础综合服务。进一步完善县域质量基础设施建设，将提升行动与质量强县、品牌培育、促进民营经济高质量发展等工作相结合。充分发挥质量基础设施“一站式”服务平台作用，有机融合标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权等要素资源，提供质量基础综合服务，增强小微企业发展韧性。

10.助力乡村振兴。支持认证机构为特色农产品小微企业提供精准认证服务，鼓励农村小微企业和农民专业合作组织开展有机产品、绿色食品等质量认证，强化乡村振兴的技术支撑。鼓励相关小微企业参与有机产品认证区域化建设，规范区域内农产品生产管理，提高农产品品质和附加值。

三、有关要求

各有关部门要提高政治站位，加强协同配合，强化政策保障，为参加提升行动的小微企业提供多层面的政策支持；要总结推广提升行动的成功实践和典型经验，深入发掘质量管理先进典型、提升成效突出企业，提炼创新举措；要加强对提升行动参与企业的回访，掌握质量管理体系实际运行情况，听取企业的意见建议。自治区市场监管局将会同有关部门遴选一批典型经验、优良案例、实施指南等向市场监管总局推荐。