自治区高效办成开超市（便利店、食杂店）“一件事”业务工作方案

发布时间：2024-11-08 【字体：大中小】

为深入贯彻落实《关于印发〈自治区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（新政发〔2024〕35号）《关于印发〈自治区“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单〉的通知》(新政办函〔2024〕303号)相关工作部署，进一步优化政务服务、提升行政效能，推动高效办成开超市（便利店、食杂店）“一件事”落地见效，现结合实际，制定本业务工作方案。

一、总体目标

为全面提升公共服务能力，将企业营业执照信息核验；食品经营许可或小餐饮店、小食杂店食品经营登记；户外招牌设施登记备案；公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查；公共场所卫生许可；烟草专卖零售许可证核发7个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的联办事项高效整合，集成办理。明确各部门职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，重构办理流程，优化前后置环节，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办”的政务服务新模式。推动部门协同、整体联动，实现开超市（便利店、食杂店）“一件事”高效办理。（详见附件1事项清单）

二、业务方案

（一）服务对象

本方案适用于已获得营业执照的经营主体。

（二）受理条件

见附件2受理条件清单。

（三）办理流程

见附件3办理流程图。

1．企业营业执照信息核验

企业（含个体经营者）发起联办申请后，“一件事”管理系统调用市监部门“企业营业执照信息核验”接口，核验企业是否已取得有效营业执照。如营业执照有效，则通过核验，可办理后续相关事项。

2．食品经营许可

（1）在通过营业执照信息核验后，企业（含个体经营者）提交相关材料，发起联办申请。发起联办申请后，“新疆市场监管登记和许可审批系统”对接“一件事”管理系统获取办件信息。

（2）经办人员审核企业（含个体经营者）申请信息及申报材料，针对符合办理条件，申请材料齐全、符合法定形式的企业（含个体经营者），予以审批办结。如需对申请材料实质内容进行核实的，现场核查通过后，发放《食品经营许可证》。

（3）办理完成后，经办人员应及时将办件进度信息同步至“一件事”管理系统，及时将《食品经营许可证》材料归集至新疆政务服务电子证照库。

3．小餐饮店、小食杂店食品经营登记

（2）经办人员审核企业（含个体经营者）申请信息及申报材料，针对符合办理条件，申请材料齐全、符合法定形式的企业（含个体经营者），予以审批办结。如需对申请材料实质内容进行核实的，现场核查通过后，发放《食品经营登记证》。

（3）办理完成后，经办人员应及时将办件进度信息同步至“一件事”管理系统，及时将《食品经营登记证》材料归集至新疆政务服务电子证照库。

4．户外招牌设施登记备案

（1）在通过营业执照信息核验后，企业（含个体经营者）提交相关材料，发起联办申请。发起联办申请后，市容环境卫生主管部门通过“一件事”管理系统获取办件信息。

（2）市容环境卫生主管部门经办人员审核申请信息及申报材料，针对符合办理条件，申请材料齐全、符合法定形式的企业（含个体经营者），予以审批办结，并发放《户外招牌设施登记备案证》。

（3）办理完成后应及时将办件进度信息同步至“一件事”管理系统，及时将《户外招牌设施登记备案证》归集至新疆政务服务电子证照库。

5．公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（告知承诺制）/公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（非告知承诺制）

（1）在通过营业执照信息核验后，企业（含个体经营者）提交相关材料，发起联办申请。发起联办申请后，“消防监督管理系统”对接“一件事”管理系统获取办件信息。

（2）消防部门经办人员审核申请信息及申报材料，针对符合办理条件，申请材料齐全、符合法定形式的企业（含个体经营者），予以审批办结，并发放《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

（3）业务办理完成后消防部门经办人员及时将办件进度信息同步至“一件事”管理系统，同时将公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》归集至新疆政务服务电子证照库。

6．公共场所卫生许可

（1）在通过营业执照信息核验后，属于公共场所卫生行政许可范围的，则需办理公共场所卫生许可证，企业（含个体经营者）提交相关材料，发起联办申请。发起联办申请后，卫健部门系统对接“一件事”管理系统获取办件信息。

（2）经办人员在核验相关信息后，对符合条件的企业（含个体经营者）办理手续，核发《公共场所卫生许可证》。按照申请表中选择的领取方式，邮寄或通知申请人至指定窗口领取。

（3）业务办理完成后卫健部门经办人员将办结信息反馈至“一件事”管理系统，归集《公共场所卫生许可证》至新疆政务服务电子证照库。

7．烟草专卖零售许可证核发

（1）如果涉及烟草专卖零售，在通过营业执照信息核验后，企业（含个体经营者）提交相关材料，发起联办申请。发起联办申请后，烟草部门对接“一件事”管理系统获取办件信息。

（2）烟草部门经办人员审核申请信息及申报材料，针对符合办理条件，申请材料齐全、符合法定形式的企业（含个体经营者），实地核查通过后，予以审批办结，并发放《烟草专卖零售许可证》。

（3）业务办理完成后烟草部门经办人员及时将办件进度信息同步至“一件事”管理系统，同时将《烟草专卖零售许可证》归集至电子证照库。

8．信息反馈

新疆政务服务网、“新企办”APP提供实时在线一体化查询各部门办理进度及办理结果，供申请人或相关部门查询，建立一体化反馈机制。

9．统一送达

政务大厅综窗负责材料流转和办理情况的追踪。综窗工作人员可登录新疆政务服务网追踪办件进度，开超市（便利店、食杂店）“一件事”相关事项完成办理后，政务大厅综窗工作人员按照申请人前期申请情况，将有关材料发放申请人（现场领取或邮政寄递）。

（四）办理途径

新疆政务服务网、“新企办”APP、线下综窗、自助终端均可办理。

三、预期成效

通过多表合一、一表申报，结合数据推送和电子证照应用，不同事项相同的证明材料免于重复提交；通过“一网通办”、协同受理、优化流程，同步推进，大幅减少办事时间。群众可以一次性通过新疆政务服务网“高效办成一件事”服务专区查询到相关具体业务的政策法规、常见问题等，明晰各办理事项之间的先后逻辑关系。

四、任务分工

（一）业务定标及技术定标。由自治区市场监督管理局会同配合部门优化办事流程，细化工作任务，明确业务定标，并编制开超市（便利店、食杂店）“一件事”技术工作方案，讨论及联合会签。（牵头单位:自治区市场监督管理局;配合单位:自治区住房和城乡建设厅、卫生健康委员会、消防救援总队、烟草专卖局、数字化发展局)

（二）发布“一件事”服务指南。由自治区市场监督管理局会同配合部门根据本方案统一服务事项标准，组织各行业条线认领、发布涉及的政务服务事项。由自治区数字化发展局配合各部门完成政务服务事项配置和服务指南维护，并在“自治区高效办成一件事支撑管理系统”统一发布全区“一件事”服务指南，为自治区企业和群众提供“一次告知”“统一入口”“统一标准”的服务。（牵头单位:自治区市场监督管理局;配合单位:自治区住房和城乡建设厅、卫生健康委员会、消防救援总队、烟草专卖局、数字化发展局）

（三）依托“自治区高效办成一件事支撑管理系统”完成网络打通、接口挂接及联调上线工作。由自治区市场监督管理局会同配合部门根据《自治区“高效办成一件事”技术对接规范》和技术工作方案完成办件收件消息接口开发，以及“高效办成一件事”接口服务网关挂接工作，由自治区数字化发展局配合各部门完成联调上线。（牵头单位:自治区市场监督管理局;配合单位:自治区住房和城乡建设厅、卫生健康委员会、消防救援总队、烟草专卖局、数字化发展局）

（四）提供基础能力及数据支撑。开超市（便利店、食杂店）“一件事”各部门梳理并反馈数据共享需求清单（包括国垂系统挂载的数据目录），完成数据共享资源目录挂载。按照国家标准将所涉及的本行业的证照电子化，并推送至电子证照库，在行业条线发布相关电子证照文件等。依托自治区一体化政务服务平台做好“一件事”申报过程中数据复用、电子证照共享调用等工作，自治区数字化发展局提供技术支撑，实现证照材料“免提交”。（牵头单位:自治区市场监督管理局;配合单位:自治区住房和城乡建设厅、卫生健康委员会、消防救援总队、烟草专卖局、数字化发展局）

（五）推动“高效办成一件事”窗口设立。由自治区数字化发展局协调各地有关部门按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，推进政务服务中心（大厅）综合受理窗口（含高效办成一件事）统一配置，制定综合受理窗口审查要点，协调督导各行业条线业务部门开展业务培训。依托“自治区高效办成一件事支撑管理系统”综合受理窗口实现统一收件和分发流转，由各地人民政府指导各级政务服务中心（大厅）“高效办成一件事”综合窗口标准化建设，推进实现“一事跑多窗”变“一窗办多事”。（牵头单位:自治区市场监督管理局;配合单位:自治区住房和城乡建设厅、卫生健康委员会、消防救援总队、烟草专卖局、数字化发展局，各地数字化发展部门）

附件：1．开超市（便利店、食杂店）“一件事”事项清单

2．受理条件清单

3．办理流程图

4．填写一张表单

5．材料要求

6．法定依据

7．四减成效

附件1

开超市（便利店、食杂店）“一件事”事项清单

主题名称	牵头部门	涉及事项	实施层级	联办部门	备注
开超市（便利店、食杂店）“一件事”	自治区市场监督管理局	企业营业执照信息核验	地（州、市）、县（市、区）	自治区市场监督管理局	核验环节
		食品经营许可	地（州、市）、县（市、区）	自治区市场监督管理局	食品销售经营者经营面积大于30㎡时办理
		小餐饮店、小食杂店食品经营登记	地（州、市）、县（市、区）	自治区市场监督管理局	食品销售经营者经营面积小于或等于30㎡时办理
		户外招牌设施登记备案	地（州、市）、县（市、区）	自治区住房和城乡建设厅
		公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	地（州、市）、县（市、区）	自治区消防救援总队	建筑面积小于等于300平方米的公众聚集场所在投入使用、营业前可以不办理开业前消防安全检查，但申请人主动申请办理的，消防救援机构应予受理。
		烟草专卖零售许可证核发	地（州、市）、县（市、区）	自治区烟草专卖局	按需办理
		公共场所卫生许可	地（州、市）、县（市、区）	自治区卫生健康委员会	城市营业面积为300㎡以上，县、乡、镇营业面积为200㎡以上的超市需办理

附件2

受理条件清单

序号	涉及事项	受理条件
1	企业营业执照信息核验	核验企业营业执照状态是否正常有效。
2	食品经营许可	《新疆维吾尔自治区食品经营许可和备案管理实施办法》（新市监规〔2024〕6号）第十二条申请食品经营许可，应当符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，具备下列条件：（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（五）食品安全相关法律、法规规定的其他条件。从事食品经营管理的，应当具备与其经营规模相适应的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照规定配备食品安全管理人员，对其经营管理的食品安全负责。
3	小餐饮店、小食杂店食品经营登记	《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》第十八条食品小作坊从事食品生产加工应当符合下列条件：（一）具有与生产经营规模、食品品种相适应的固定场所；（二）生产加工区应当满足设备布局和生产加工工艺流程的基本要求，加工场所面积与生产能力相适应，并与生活场所相隔离；（三）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的冷冻冷藏、消毒、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备，以及处理废水、存放垃圾等废弃物的卫生防护设施；（四）具有保证食品安全的管理制度；（五）法律、法规规定的其他条件。第二十条从事小食杂店经营活动除符合本条例第十八条第一、四项规定的条件外，还应当具有与销售的食品品种、数量相适应的卫生防护设施；贮存食品应当符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。《新疆维吾尔自治区小餐饮店、小食杂店登记管理办法》第九条申请小餐饮店、小食杂店食品经营登记，应当向申请人所在地县（市、区）市场监督管理部门提交下列材料，并对材料的合法性、真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明（能够实现网上核验的无需提供）；（三）营业执照（能够实现网上核验的无需提供）；（四）设施设备清单（小餐饮店提供）；（五）告知承诺书（告知承诺方式办理的提供）；（六）从业人员健康证明（告知承诺方式办理的提供）。
4	户外招牌设施登记备案	按照法律规定申请，并提交材料。
5	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	1、采用告知承诺制：公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书；采用非告知承诺制：消防安全检查申报表； 2、营业执照； 3、消防安全制度、灭火和应急疏散预案； 4、场所平面布置图、场所消防设施平面图； 5、法律、行政法规规定的其他材料。
6	烟草专卖零售许可证核发	申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的。
7	公共场所卫生许可	1、属于《公共场所卫生管理条例》中规定的公共场所范围并需办理公共场所卫生许可的事项，实行告知承诺制办理。其中，城市营业面积为300㎡以上，县、乡、镇营业面积为200㎡以上的超市需办理卫生许可证。 2、经营场所选址、设计、装修、内部布局及卫生设施设备的设置应符合相应的法律、法规、规章、标准及规范性文件的规定。 3、公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪音、顾客用具等进行卫生检测，检测结果应符合相应的国家卫生标准、规范的要求。公共场所应当保持空气流通，使用集中空调通风系统的，应当符合公共场所集中空调通风系统相关法律、法规、规章、标准及规范文件的要求。使用二次供水设施的，应当符合二次供水设施相关法律、法规、规章、标准及规范文件的要求。 4、公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。 5、公共场所从业人员应在取得有效健康合格证明及卫生知识培训考核合格后方可上岗。

附件3

办理流程图

（自治区开超市（便利店、食杂店）“一件事”办理流程）

序号	申请方式	申请流程
1	APP端	申请人登录“新企办”APP，选择开超市（便利店、食杂店）“一件事”，在线填写并提交《开超市（便利店、食杂店）“一件事”申请表》和相关电子材料，发起联办申请。单事项申请表通过一表融合成电子表单，在线生成综合申请表并电子签章，免于申请人提交；对于电子证照库可调取的材料免于提交；暂时无法调取的材料，由申请人拍照或扫描上传。办理结果可通过“新企办”APP查询。
2	PC端	申请人登录自治区新疆政务服务网“高效办成一件事”专区选择开超市（便利店、食杂店）“一件事”，在线填写并提交《开超市（便利店、食杂店）“一件事”申请表》和相关电子材料，发起联办申请。单事项申请表通过一表融合成电子表单，在线生成综合申请表并电子签章，免于申请人提交；对于电子证照库可调取的材料免于提交；暂时无法调取的材料，由申请人拍照或扫描上传。办理结果可通过自治区新疆政务服务网查询。
3	线下综窗	申请人可在政务服务中心，通过政务大厅“高效办成一件事”线下综窗进行现场办理。
4	自助终端	申请人可在自助终端进行现场办理。

附件4

填写一张表单

单位基本情况

经营主体名称

统一社会信用代码

法定代表人（负责人）

姓名

职务

证件类型

证件号码

联系电话

联系地址

住所

____省_____市（州/直管市）_____县（市/区）_____ 乡（镇/街道） ________

经营场所地址

____省_____市（州/直管市）_____县（市/区）_____ 乡（镇/街道） ________

职工人数

电子邮箱

经营场所面积

经济

性质

□企业 £个体工商户 □农民专业合作社 □其他：_________

申请事项情况

申请项目

£食品经营许可

£小餐饮店、小食杂店食品经营登记

£烟草专卖零售许可证核发

£公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

£公共场所卫生许可

£户外招牌设施登记备案

食品经营许可

主体业态

□食品销售经营者

□商场超市 □便利店

□食品自动售货商 □食杂店

□食品自动售货商 □食品贸易商

□网络食品销售商

□食品销售连锁企业总部

□餐饮服务经营者

□普通餐饮： □特大型 □大型 □中型 □小型（大于50m²）

□中央厨房（逻辑设置） □集体用餐配送单位

□餐饮服务连锁企业总部 □餐饮管理企业

□集中用餐单位食堂

□学校食堂 □托幼机构食堂 □医疗机构食堂

□机关事业单位食堂 □职工食堂 □养老机构食堂

□工地食堂 □其他食堂

备注：

1.从事食品批发销售，□是，□否。

2.集中用餐单位食堂：

□自营食堂，□承包食堂（承包企业名称：）注:括号内填写承包企业名称。

3..是否含网络经营，□是，□否。

食品经营许可经营项目

食品销售

1.□散装食品和预包装食品销售

□ 散装食品和预包装食品（含冷藏冷冻食品）销售

□散装食品和预包装食品（不含冷藏冷冻食品）销售

2.□散装食品销售

□散装食品（含冷藏冷冻食品）销售

□散装食品（不含冷藏冷冻食品）销售

餐饮服务

3.□热食类食品制售

□简单制售

4.□冷食类食品制售

□简单制售

5.□生食类食品制售

6.□半成品制售

7.□自制饮品制售

□简单制售

食品经营管理

8.□食品经营管理

□食品销售连锁管理

□餐饮服务连锁管理

□餐饮服务管理

备注：

1 如申请散装食品销售，是否含散装熟食销售：□是，□否。

2 如申请冷食类食品制售，是否含冷加工糕点制售：□是，□否；是否含冷荤类食品制售：□是，□ 否。

3 如申请预包装食品销售，其中是否含特殊食品销售：□是，□否；如含，含以下四项中哪项请勾选

□保健食品销售 □特殊医学用途配方食品销售

□婴幼儿配方乳粉销售 □其他婴幼儿配方食品销售

食品安全管理人员情况登记表

人员分类

姓名

证件类型

证件号码

联系电话

专职或兼职

食品安全总监

食品安全员

从业人员

食品经营设施设备登记表

序号

设施设备名称

数量

位置

备注

食品安全仓库信息登记表

序号

仓库地址

仓库使用方式

面积

是否为外设仓库

£自有

£租赁

£其他

自动设备放置地点、数量

序号

设施设备名称

数量

放置地点

备注

小餐饮店、小食杂店食品经营登记

经营项目

食品销售：

□散装食品销售（□含散装熟食）£散装食品和预包装食品销售（□含散装熟食）

（不包括保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉和其他婴幼儿配方食品）

餐饮服务：

□热食类食品制售 £自制饮品制售 □冷食类食品制售（□含冷荤类食品制售） □其他食品制售（生湿米面制品等）

（不包括冷加工糕点、生食水〈海〉产品、乳制品〈发酵乳、熟鲜乳、奶酪除外〉

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

场所所在建筑情况

建筑名称

建筑结构

建筑面积

建筑高度

建筑层数

（地上/地下）

适用层数

（地上/地下）

场所性质

□影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所

□舞厅、卡拉 OK 厅等歌舞娱乐场所

□具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所 □游艺、游乐场所 □保龄球馆、旱冰场 □桑拿浴室 □其他

□宾馆、饭店 □商场 □集贸市场 □客运车站候车室 □客运码头候船厅 □民用机场航站楼体育场馆 □会堂 □其他

□消防车道是否畅通：□是 □否

□消防车登高操作场地是否符合消防安全要求：□是 □否

□室外消火栓是否完好有效：□是 □否

□水泵接合器是否完好有效：□是 □否

□消防控制室是否符合消防安全要求：□是 □否

□消防水泵房是否符合消防安全要求：□是 □否

□消防电梯是否符合消防安全要求：□是 □否

□柴油发电机房是否符合消防安全要求：□是 □否

□燃油或燃气锅炉房是否符合消防安全要求：□是 □否

□变压器室是否符合消防安全要求：□是 □否

□配电室是否符合消防安全要求：□是 □否

□其他专用房间：是否符合消防安全要求：□是 □否

场所情况

用火用电

电气线路设计单位：____________

电气线路施工单位：____________

电器产品是否符合消防安全要求：□是 □否

场所是否使用燃气：□是 □否

燃气类型：____________

燃气施工（安装）单位：____________

燃气用具是否符合消防安全要求：□是 □否

场所是否使用燃油：□是 □否

燃油储存位置及储量：____________

其他用火用电情况：____________

安全疏散

安全出口数量：______ 是否畅通：□是 □否

疏散楼梯设置形式：____________

疏散楼梯数量：______ 是否畅通：□是 □否

避难层（间）设置位置：____________

避难层（间）数量：________是否符合消防安全要求：□是 □否

□消防应急广播是否完好有效：□是 □否

□消防应急照明是否完好有效：□是 □否

□疏散指示标志是否完好有效：□是 □否

消防设施

□室内消火栓是否完好有效：□是 □否

□自动喷水灭火系统是否完好有效：□是 □否

□火灾自动报警系统是否完好有效：□是 □否

□气体灭火系统是否完好有效：□是 □否

□泡沫灭火系统是否完好有效：□是 □否

□机械防烟系统是否完好有效：□是 □否

□机械排烟系统是否完好有效：□是 □否

□其他消防设施：是否完好有效：□是 □否

□灭火器种类、型号和数量：________

室内装修

装修部位

顶棚

墙面

地面

隔断

固定家具

装饰织物

其他

装修材料燃烧性能等级

其他需要说明的情况

户外招牌设施登记备案

牌匾内容

展面材质

□铝塑板 □防腐木 □实木雕刻（禁止彩钢条） □单体字无背板 □（其它）禁止外打灯，禁止布类材质的灯箱，禁止电子屏代替牌匾设置

字体材质

£亚克力内发光 £金属字不发光 □其他

禁止使用外漏点字

牌匾类别

□横（额）匾 □竖（刀）匾 £悬挑式（招幌）牌匾 □单体字 £屋顶牌匾标识 □（其它）

牌匾突出建筑物尺寸（牌匾厚度）

□依附建筑物

□单体字

£________米

悬挑高度

离地面_______米

牌匾规格

及数量

长（米）

高（米）

数量（块）

烟草专卖零售许可证核发信息

工商营业执照有效期限

仓储地址

企业（经济）类型

许可经营范围

企业（经济）类型其他

新个体经济类型

场地权属

租赁期限起

租赁期限止

群体类型

群体类型其他

公共场所卫生许可信息（告知承诺制）

应体检人数

固定资产（万元）

原卫生许可证号

竣工验收认可书

申请许可项目

涉及申请的许可项目打“√”

住宿场所：□宾馆 □旅店 □招待所

沐浴与美容、美发场所：□公共浴室 □理发店 □美容院（生活美容）

休闲娱乐场所：□影剧院 □录像厅（室） □游艺厅（室） □舞厅 □音乐厅

健身场所：□游泳（场）馆 □健身场馆

文化交流场所：□展览馆 □博物馆 □美术馆 □图书馆

购物场所：□商场（店） □书店

就诊与交通场所：□候诊室 □候车（船）室

卫生

设施

公共场所（具备项目打“√”）

1.客房：□茶具洗消间□茶具消毒柜□茶具保洁柜□消毒专用桶/盆

2.舞厅：□茶具洗消间□茶具果盘消毒柜□保洁柜□水果切配间□紫外线灯

3.美容美发：□理发工具□消毒柜□毛巾消毒设施□紫外线灯

4.集中空调通风系统： □有 □无

5.饮用水：□集中式供水 □二次供水 □分散式供水 □其他

委托代理人信息

姓名

证件类型

证件号码

移动电话

委托期限起

委托期限止

固定电话

委托事项及权限

核对申请材料签署核对意见

£同意 £不同意

修改自备材料中的填写错误

£同意 £不同意

修改有关表格的填写错误

£同意 £不同意

领取相关许可证件和有关文书

£同意 £不同意

其他委托事项及权限（请详细说明）

本人向许可机关郑重声明：本人及食品安全管理人员不存在《中华人民共和国食品安全法》第一百三十五条规定的情形。

本人承诺将严格遵守《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规规章，现亲笔签字（盖章）确认，若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任，并承担由此产生的一切后果。

申请人（签名）

年月日

申请人在申报系统填报后，此表自动生成。申请人打印，签字盖章后上传。

附件5

材料要求

序号	材料名称	来源渠道	材料类型	材料形式	纸质材料份数	材料必要性	纸质材料规格	填报须知	受理标准	要求提供材料依据	备注
1	开超市（便利店、食杂店）“一件事”办理登记表	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	-	电子表单在线生成
2	法定代表人身份证	政府部门核发	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	-	公共场所卫生许可、烟草专卖零售许可证核发
3	营业执照	政府部门核发	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	-	公共场所卫生许可、烟草专卖零售许可证核发
4	与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件	申请人自备	复印件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	《食品经营许可和备案管理办法》（国家市场监督管理总局令第78号）第十三条	食品经营许可
5	食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单	申请人自备	复印件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	《食品经营许可和备案管理办法》（国家市场监督管理总局令第78号）第十三条
6	利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料	申请人自备	复印件	纸质和电子	1份	非必要	无特定规格要求	-	真实有效	《食品经营许可和备案管理办法》（国家市场监督管理总局令第78号）第十三条
7	户外招牌设置和维护安全告知承诺书	政府部门核发	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	-	户外招牌设施登记备案
8	设置户外招牌的建（构）筑物、场地的所有权或者使用权有关资料（房产证或房屋租赁合同）	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	-
9	户外招牌实景、全景彩色效果图	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	-
10	连锁或者加盟授权资料（如涉及加盟或者连锁时需要）	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	-
11	授权委托书及代理人的身份证明文件（委托他人办理的需提供）	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	委托他人办理的需提供（公共场所卫生许可、户外招牌登记备案）	真实有效	-
12	场所平面布置图、场所消防设施平面图	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	-	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
13	消防安全制度、灭火和应急疏散预案	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	-
14	公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	-
15	公共场所卫生许可告知承诺书	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	1.按照申请许可项目类别及卫生设施类别分别填写告知承诺书；2.承诺内容应符合国家法律法规及规范，例如：从业人员健康合格证明、各项管理制度等。	真实有效	-	公共场所卫生许可
16	有资质的卫生检测机构出具的公共场所卫生检测报告或者评价报告	申请人自备	原件、复印件	纸质和电子	1份	非必要，可容缺后补	无特定规格要求	-	真实有效	-	公共场所卫生许可
17	公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	-	公共场所卫生许可
18	集中空调通风系统卫生检测或评价报告	申请人自备	原件、复印件	纸质和电子	1份	非必要，可容缺后补	无特定规格要求	使用集中空调通风系统的，需提供具有资质的机构出具的有效期内集中空调通风系统卫生检测或评价报告	真实有效	-	公共场所卫生许可
19	国家通用少数民族文字翻译审定单（如需要）	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	-	真实有效	-
20	从业人员健康证明	政府部门核发	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	告知承诺方式办理的提供	真实有效	-	小餐饮店、小食杂店食品经营登记
21	告知承诺书	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	告知承诺方式办理的提供	真实有效	-	小餐饮店、小食杂店食品经营登记
22	设施设备清单	申请人自备	原件	纸质和电子	1份	必要	无特定规格要求	小餐饮店提供	真实有效	-	小餐饮店、小食杂店食品经营登记

附件6

法定依据

序号	法律法规	颁布时间	所属类目	具体内容
1	《中华人民共和国消防法》	2021年4月29日	第十五条	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。消防救援机构对申请人提交的材料进行审查，对到消防业务受理窗口提出申请的，当场作出决定；对通过消防在线政务服务平台提出申请的，自收到申请之日起一个工作日内办结。消防救援机构应当根据消防技术标准和管理规定，及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。经核查发现场所使用、营业情况与承诺内容不符的，责令停止使用、停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款；经责令限期改正，逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，依法撤销相应许可。申请人选择不采用告知承诺方式办理的，消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行检查。经检查符合消防安全要求的，应当予以许可。公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。消防安全检查的具体办法，由国务院应急管理部门制定。
2	《中华人民共和国食品安全法》	2021年4月29日	第三十五条	国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料，必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。
3	《城市市容和环境卫生管理条例》	1992年6月28日	第十一条、第十七条	城市市容和环境卫生管理条例（1992年6月28日国务院令第101号，2011年1月1日予以修改）第十一条：……大型户外广告的设置必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。第十七条：……单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。
4	《中华人民共和国烟草专卖法》	2015年4月24日修正	第十六条	经营烟草制品零售业务的企业或者个人，由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方，也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。
5	《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》	2023年7月20日	第六条	从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。第十三条申请领取烟草专卖零售许可证，依照《烟草专卖法》的规定办理。
6	《烟草专卖许可证管理办法》	2016年7月20日	第七条	烟草专卖局依法审批发放和管理烟草专卖许可证。
7	《公共场所卫生管理条例》	1987年4月1日发布，2019年4月23日第二次修订	第四条	国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。 “卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。
8	《公共场所卫生管理条例实施细则》	2011年3月10日发布，2017年12月26日第二次修订	第二十二条	国家对除公园、体育场馆、公共交通工具外的公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者取得工商行政管理部门颁发的营业执照后，还应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生计生行政部门申请卫生许可证，方可营业。公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生计生行政部门公布。
9	《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》	国〔2012〕52号	下放管理层级的行政审批项目第49项	公共场所改、扩建卫生许可，下放至设区的市级、县级人民政府卫生行政部门。
10	《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》	2019年6月30日	第三条	本条例所称小食杂店，是指有固定经营场所，经营面积小、经营规模小，主要销售预包装、散装食品或者现场制售食品的副食品店、小商店、便利店等经营者。

附件7

四减成效

成效	过去办	现在办	减少比例
办理时间	101个工作日	21个工作日	79%
跑动次数	5次	1次	80%
递交材料	28份	22份	21%
办理环节	6个	1个	83%

政府信息公开

自治区高效办成开超市（便利店、食杂店）“一件事”业务工作方案

一、总体目标

二、业务方案

（一）服务对象

（二）受理条件

（三）办理流程

（四）办理途径

三、预期成效

四、任务分工

附件1

附件2

附件3

附件4

附件5

附件6

附件7