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《新疆维吾尔自治区专利促进与保护条例》（以下简称《条例》）已由新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2025年10月15日通过。《条例》聚焦专利创造、运用、保护、管理、服务全链条优化，为新疆创新驱动发展筑牢法治根基。本次修正立足解决实践难题、回应发展需求，在制度设计上实现多项突破，现将核心内容解读如下：

一、《条例》制定背景

现行《新疆维吾尔自治区专利促进与保护条例》（以下简称《条例》）是经自治区十一届人大常委会第三十八次会议审议通过，于2012年12月1日起正式实施。实施以来，在推动我区专利促进与保护、鼓励发明创造、提高自主创新能力等方面发挥了积极的作用。时隔13年，特别是党的二十大和二十届三中全会中对专利等知识产权工作提出更新更高的要求，且2018年机构改革后，《条例》涉及的部分单位职能及名称发生变化，部分工作要求发生变化，《条例》中引用的2008年版《专利法》相关条款序号在新《专利法》中发生变化，亟需对《条例》进行修改完善。

二、《条例》修正内容

此次未对章节框架做调整，仍为总则、专利创造、专利运用、专利保护、专利管理、专利服务、法律责任、附则等8部分。涉及修改条款为22条，另新增1条，删除2条。

三、《条例》修正的核心亮点

（一）构建分层级保护体系，强化执法维权效能

修正后的《条例》首次明确县级以上人民政府建立专利保护协调机制，统筹解决区域内重大专利保护问题，形成“自治区统筹、地州承接、县市落实”的分层级执法网络—自治区层面聚焦重大、跨区域纠纷及案件，地州负责辖区内纠纷处理与查处，县市侧重本地纠纷调解和假冒专利查处，实现执法全覆盖。在执法规范上，明确专利执法人员不得少于两名，须出示证件并遵守保密、回避制度，保障执法公正。针对“重复侵权”这一突出难题，创新设立快速处置机制，侵权人经行政裁决或法院判决后再次实施相同侵权行为的，执法部门可直接责令停止侵权，大幅缩短维权周期。同时畅通社会监督渠道，规定举报专利违法行为需在五个工作日内答复，查证属实的给予奖励并保密，构建行政保护与社会监督协同发力的保护格局。

（二）突出质量与转化导向，完善激励保障机制

为破解“重申请、轻转化”“重数量、轻质量”问题，《条例》在激励政策上实现三大突破：

一是明确专利专项资金用途，将促进专利实施、保护维权、服务平台建设、人才培养等纳入支持范围，要求县级以上人民政府纳入年度财政预算并接受财政、审计监督，确保资金精准发力。

二是强化评价导向改革，规定项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等必须以专利质量和转化运用效益为核心依据，对产生重大经济社会效益的专利发明人可破格申报职称，树立鲜明的价值导向。

三是支持高价值专利培育，鼓励企业、高校、科研机构开展专利申请前产业化前景分析，建立专利人才绩效评价与激励机制，以现金、股份等多元化方式奖励职务发明人，充分调动创新积极性。此外，特别鼓励少数民族传统技术工艺通过创新形成新技术、新产品，推动传统智慧与现代创新融合。

（三）健全服务支撑体系，提升综合保障能力

针对新疆专利转化和服务短板，《条例》新增多项刚性支撑措施：

一是构建专利公共服务体系，以立法形式支持设立综合性知识产权公共服务机构，建立专利预警机制和公共服务平台，为重点区域、行业提供专利状况监测、趋势分析和风险预警服务。

二是创新转化运用模式，鼓励建立“专利联盟”“专利池”，支持高校、科研机构开展“先使用后付费”许可试点，打通专利产业化“最后一公里”。

三是规范中介服务市场，严禁专利服务机构出具虚假报告、欺骗招揽业务等行为，营造诚信专业的服务环境。

四是加强人才储备，鼓励高等学校设置知识产权相关学科专业，夯实人才支撑基础。

（四）新增海外维权机制，助力企业“走出去”

立足新疆对外开放发展需求，《条例》首次增设海外专利纠纷应对相关内容，明确自治区专利、商务等部门及贸易促进委员会的职责分工，为企业提供海外专利纠纷应对指导、风险预警和维权援助服务。同时鼓励商会、行业协会、专利服务机构发挥专业优势，为企业开拓海外市场提供专业化支持，帮助企业防范国际专利风险，增强海外市场竞争力，为新疆企业参与国际竞争保驾护航。

四、《条例》实施的预期成效

此次《条例》修正通过制度创新，实现专利工作的全方位升级，预计将在三方面发挥显著作用：

一是通过全链条保护机制的完善，有效遏制侵权行为，切实维护专利权人合法权益，增强创新主体的安全感和获得感。

二是通过质量导向的激励政策，引导创新资源向高价值专利聚集，推动专利数量向质量跨越，提升新疆创新成果的市场竞争力。

三是通过公共服务和转化机制的健全，加速专利技术产业化进程，促进创新成果与产业发展深度融合，为新疆构建现代化产业体系、发展新质生产力提供有力支撑。

下一步，随着《条例》的全面实施，将进一步优化新疆创新生态和营商环境，激发全社会创新创造活力，为高质量发展注入持久动力。