政府信息公开

《新疆维吾尔自治区市场监督管理局（知识产权局）关于专利侵权纠纷行政裁决工作的若干规定》已经2026年9月16日自治区市场监管局第17次党组会议通过，自2026年10月20日起施行。《关于专利侵权纠纷行政裁决工作的若干规定（试行）》（新市监知保〔2024〕101号）同时废止。该规定从部门规章层面进一步完善专利纠纷行政裁决和调解制度，对行政裁决和调解制度的实体规范和办案程序进行了优化完善，进一步规范我区专利侵权纠纷行政裁决程序，统一执法标准。

一、制定背景

为贯彻落实《国家知识产权局 司法部关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的意见》，进一步规范我区专利侵权纠纷行政裁决程序，统一执法标准，提升办案质效，2024年7月1日，我局印发了《新疆维吾尔自治区市场监督管理局（知识产权局）关于专利侵权纠纷行政裁决工作的若干规定（试行）》（以下简称《试行规定》）。

近年来，国家高度重视行政裁决制度建设，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中明确“深入推进依法行政，完善行政裁决制度”的要求，2025年2月1日，《专利纠纷行政裁决和调解办法》（国家知识产权局令第81号）正式施行，从部门规章层面进一步完善专利纠纷行政裁决和调解制度，对行政裁决和调解制度的实体规范和办案程序进行了优化完善。为解决《试行规定》部分条款与国家最新要求重复表述及不一致问题，结合我区专利行政裁决工作实际，对《试行规定》进行了修改完善。

二、修正内容

原《试行规定》共10章41条，《修订草案》共19条，不分章节段落。第1-2条明确了制定依据、适用范围。第3-7条明确专利侵权和专利侵权纠纷行政裁决的定义、各级知识产权管理部门的职责、当事人解决专利侵权纠纷的途径。第8-10条明确人民法院、人民调解委员会、律师和基层法律服务工作者在处理专利侵权纠纷时的职责。第11-12条明确案件督办事项。第13-18条明确适用简易程序的条件及流程。第19条明确实施时间。删除20条（对《专利纠纷行政裁决和调解办法》已有详细规定的重复条款进行了删除，如案件转办、撤案处理、管辖权、立案登记、举证、书面审理、口头审理等），合并2条（对涉及简易程序办理时限要求和涉及无争议事实内容，进行了简化合并），修订7条（主要对增加立法依据、与上位规章保持表述一致、更新施行时间等进行修改）。

三、主要特点

（一）厘清管辖分工

自治区管理专利工作的部门负责处理自治区范围内重大、复杂、有较大影响的专利侵权纠纷案件，并对全区行政裁决工作进行指导、管理和监督；各州（州、市）管理专利工作的部门负责调解和处理本行政区域内的专利纠纷，形成分级负责、各司其职的工作格局。

（二）畅通纠纷解决渠道

发生专利侵权纠纷后，当事人可自行协商解决；不愿协商或协商不成的，专利权人或利害关系人既可向人民法院起诉，也可请求管理专利工作的部门作出行政裁决。同时，规定建立了多层次的引导机制：管理专利工作的部门应告知当事人行政裁决渠道和权利义务；人民法院在登记立案前应提供行政裁决化解纠纷的建议；人民调解委员会以及律师、基层法律服务工作者等在参与纠纷化解时，对适宜行政裁决的应告知当事人行政裁决渠道，推动形成行政裁决与司法保护、人民调解有机衔接的多元解纷体系。

（三）建立督办工作机制

自治区管理专利工作的部门对行政区域内具有重大影响的案件进行督办，并根据实际情况对有关案件公开挂牌督办，对大型展会和电子商务领域发生的专利侵权纠纷案件加大督办力度。被督办部门应按时办理并及时提交办理结果，确保案件办理质效。

（四）简化事实认定与庭审程序

对双方当事人无争议的案件事实、公众所知的现有技术、自然规律及定理、人民法院生效裁判所确认的事实、仲裁机构生效裁决所确认的事实等，管理专利工作的部门可直接予以认定，并书面审理作出行政裁决。口头审理中，对庭前准备充足、证据收集全面、庭审调查清晰的案件，经合议组合议，可以当庭作出裁决，切实提高办案效率。

（五）设置简易程序

对事实清楚、证据明确、争议不大，且双方当事人对适用简易程序均无异议的案件，可适用简易程序处理。规定针对外观设计专利、实用新型专利、发明专利分别设定了适用简易程序的具体条件，如专利权评价报告无缺陷、存在生效判决或行政裁决、知识产权保护中心研判意见、鉴定机构鉴定意见等。简易程序案件应在收到请求书之日起3个工作日内立案，自立案之日起30日内办结；处理中发现案情复杂无法按时办结的，自动转为一般程序。

（六）规范无争议事实记载

双方当事人在调解阶段未达成调解协议，但已确认的无争议事实，可书面记载作为证据使用，管理专利工作的部门对已审查确认的内容不再需要当事人举证、质证（当事人有其他证据推翻的除外）。无争议事实须记录在《无争议事实记载表》上，经双方签字或盖章并由管理部门盖章确认。同时明确了违反法律强制性规定、损害国家利益或社会公共利益或他人合法权益、违背公序良俗、违反自愿原则等不予确认证据证明力的情形。