政府信息公开

8月23日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室举行自治区《新疆维吾尔自治区质量强区建设实施方案》政策解读新闻发布会。自治区市场监督管理局党组副书记、局长多里坤·阿吾提，自治区发展改革委员会二级巡视员吐尔逊艾力·加库别克，自治区工业和信息化厅二级巡视员张勇，自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长李林毓，自治区文化和旅游厅党组成员彭程出席发布会介绍有关情况并答记者问。发布会由自治区人民政府新闻办公室对外联络处四级调研员马恒主持。

马恒：

女士们、先生们、各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席自治区人民政府新闻办新闻发布会。

近日，自治区党委、自治区人民政府印发了《新疆维吾尔自治区质量强区建设实施方案》，今天的发布会主要向大家解读《实施方案》的有关内容，并回答大家的提问。出席今天新闻发布会的有：自治区市场监督管理局党组副书记、局长多里坤·阿吾提先生，自治区发展改革委员会二级巡视员吐尔逊艾力·加库别克先生，自治区工业和信息化厅二级巡视员张勇先生，自治区住房和城乡建设厅党组成员、副厅长李林毓先生，自治区文化和旅游厅党组成员彭程先生。

下面，先请多里坤·阿吾提先生做情况介绍。

多里坤·阿吾提:

女士们、先生们，各位记者朋友:

大家上午好！欢迎大家参加这次新闻发布会。借此机会向各位记者朋友长期以来对质量强区建设工作的关心、支持表示衷心的感谢！为认真贯彻落实党的二十大精神，全面落实党中央、国务院《质量强国建设纲要》，结合我区实际，自治区党委、人民政府联合印发《新疆维吾尔自治区质量强区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。下面我就《实施方案》的背景意义、起草过程、主要特点和内容作以介绍。

一、《实施方案》出台的背景和意义

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委、人民政府认真贯彻落实党中央、国务院关于质量工作的决策部署，始终把质量工作作为一项基础性、长期性、战略性任务来抓，深入实施质量提升行动，大力开展质量强区建设，着力推动产品、工程、服务质量提升，取得了阶段性成效，新疆独特的区位、资源、政策等优势正在加速转化为发展优势，迎来了经济社会高质量发展的重要建设机遇期。

但总体看，当前我区质量发展基础仍然比较薄弱，区域发展质量特色与优势尚未充分发挥，企业质量和品牌发展能力较弱，产品、工程、服务质量有待提高，质量管理人才不足，质量整体水平滞后于经济发展。

面对新形势新要求，我们坚持完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快推进质量强区建设。自治区党委、人民政府于6月14日联合印发《新疆维吾尔自治区质量强区建设实施方案》，对新时代质量强区建设工作作出安排部署。

自治区深入实施质量强区建设，是贯彻质量强国、增强经济发展内生动力的重要举措；是全面提升产品、工程和服务质量，保障和改善民生、推进共同富裕的迫切需要；是贯彻落实新时代党的治疆方略，实现社会稳定和长治久安总目标的必然要求。

二、《实施方案》的主要内容

《实施方案》主要内容包括3个部分。第一部分为总体要求。明确了指导思想，提出了到2025年和2035年两个时间节点的发展目标，以及打造丝绸之路经济带质量高地的总体定位。第二部分是建设任务。分别从增强产业质量竞争力、推动质量协同发展、加快产品质量提质升级、提升建设工程品质、扩大优质服务供给、增强企业质量和品牌发展能力、加强现代化质量基础设施建设、推进质量治理现代化等方面提出质量强区建设重点任务。提出了建设自治区质量创新先导区、打造质量强区标杆城市、创建质量品牌提升示范区等区域质量发展示范工程；提出了关键基础材料、基础零部件及元器件、重点消费品、重大装备与仪器仪表等重点产品质量阶梯攀登工程；提出了开展优质服务标准建设行动、推行服务质量监测评价、实施服务品质升级计划、公共文化服务重点举措等服务品质提升工程；提出了建立健全标准体系认证体系、培育市场主体、打造品牌形象等“新疆品质”区域公共品牌建设工程；提出了推进质量技术机构能力升级、建设质量标准实验室、争创质量基础设施集成服务基地等质量基础设施升级增效工程；提出了落实产品质量监督抽查制度、落实重点产品事故报告与调查制度、加强产品伤害监测、开展产品质量安全风险评估等产品质量安全监管筑堤工程，共计六大类21项重点工程（《实施方案》明确了具体工作的任务分工）。第三部分是保障措施。提出了加强组织领导、强化工作保障、开展考核评估等三项措施支持。

三、下一步工作安排

推动《实施方案》明确的各项任务落实，是今后一个时期质量强区建设的工作重点，我们在量化、细化、具体化抓建措施的基础上，主要从以下几个方面着力抓紧抓实：

一是加强《实施方案》实施统筹协调。切实加强党对质量工作的全面领导，建立健全更加有力的质量强区建设统筹协调工作机制，完善党委领导、政府主导、部门联动、企业主责、社会参与的工作格局，及时研究解决实施过程中遇到的新情况新问题，为《实施方案》推进实施创造更加有利的条件。

二是健全《实施方案》实施推进机制。计划制定出台《自治区质量促进条例》，强化对质量创新的鼓励、引导和保护；协调设立质量发展基金（质量提升专项资金），完善质量发展经费多元筹集和保障机制；探索设立丝绸之路经济带核心区质量发展专项基金，加大质量攻关和投入保障；重点扶持中小企业质量基础建设、质量技术服务、质量攻关和质量提升工作，持续推进质量工作成效。

三是推动《实施方案》各项任务落实。紧盯《实施方案》提出的发展目标、重点任务、重大工程，细化责任人和时间表，进一步完善《实施方案》实施监测评估制度，加强对《实施方案》实施的跟踪分析和督促指导，聚焦难点堵点和薄弱环节狠抓落实；将长远规划落实和解决当前突出问题统筹起来，确保各项目标任务整体有序推进、按期高效完成。

下一步，我们注重利用好９月份全国“质量月”等重要宣传平台，以即将召开的全区质量大会为契机，大力宣传质量强区建设成效，推介质量在推动经济社会高质量发展中的重要作用，广泛宣传涌现出的先进典型和成功经验，全方位展示新疆质量良好形象。

我就先介绍这些，谢谢大家。

新疆广播电视台记者：

吐尔逊艾力·加库别克巡视员您好！我是新疆广播电视台的记者。《实施方案》提出，要提升产品、工程、服务质量水平，其中一项重要内容是推动服务业扩容提质，发展优质高效现代服务业。请问在提高服务业发展质效方面，我们有哪些举措？

吐尔逊艾力·加库别克：

感谢您的提问。党的二十大报告提出构建优质高效的服务业新体系；自治区人民政府《新疆维吾尔自治区服务业发展“十四五”规划》中，提出着力构建“一核、一轴、一带、两环、多节点”服务业空间布局，重点发展旅游业、文化产业、商贸物流等三大产业，培育壮大生产性服务业和生活性服务业，建立现代服务业产业体系。

在推动服务业高质量发展上，一是着力推动构建物流新体系。提请自治区人民政府印发《自治区关于推进现代物流高质量发展的实施意见》，争取国家各类资金，支持国家物流枢纽、骨干冷链物流基地建设；二是持续优化营商环境。推进涉及本委各项降低市场主体制度性交易成本工作举措落地见效，提振市场主体信心，加快打造市场化法治化国际化营商环境；三是不断规范旅游市场价格秩序。做好《自治区旅游景区门票及相关服务价格管理办法》宣传工作，持续开展重点国有景区门票和区间车票价格监管工作。我的介绍就是这些，谢谢！

中新社记者：

张勇巡视员您好！《实施方案》提出了到2025年我区要持续深化制造业质量提升专项行动，推动工业转型升级的发展目标，那么就这项工作我们后续有哪些考虑?

张勇：

感谢您的提问。深化制造业质量提升专项行动是推进工业产品质量提升、加快工业转型升级的重要举措。

近年来，通过组织实施工业产品质量品牌提升培育行动计划，树立了一批质量标杆，推动了一批企业成为行业质量领军型企业。推行全面质量管理，树立了一批优秀质量信得过班组和优秀质量控制小组。组织一批优势企业争创企业标准“领跑者”，制定和修订了一批地方标准。开发一批新技术新产品新工艺新标准。培育认定了一批专精特新中小企业。

下一步，工业领域将以推进产业高质量发展为主题，认真贯彻自治区党委十届八次全会精神，聚焦“八大产业集群”重点产品和产业推进质量提升，促进质的有效提升和量的合理增长，推动新疆经济高质量发展。

一是组织实施工业产品质量品牌提升培育行动计划。围绕重点产品推进产品技术性能和可靠性提升，树立质量标杆，打造质量品牌，引领产业质量提升。

二是打牢质量管理基础，推行全面质量管理。组织推广先进质量管理方法，加强班组建设，持续开展“质量月”和质量专家入企帮扶活动，强化企业质量意识，解决关键质量共性问题。

三是组织开展“标准领跑者”行动和地方标准制修订，推动标准先行，引领质量提升。

四是推动关键环节核心技术创新攻关和产业化，组织实施工业领域技术创新项目指导计划，安排财政专项资金支持一批重点技术创新项目，支持企业开发一批新技术新产品新工艺新标准，助力工业高质量发展。

五是组织培育一批专精特新中小型企业，争取国家认定一批“小巨人”企业，提升中小企业产品质量水平，提升产业链供应链安全稳定性和市场竞争力。谢谢！

光明日报社记者：

李林毓副厅长您好！住房承载着人民群众对美好生活的向往，工程质量和每个人都密切相关，请问，相关部门如何通过深入贯彻《质量强区建设实施方案》，提升建筑工程质量和安全性能，确保让人民群众住上更好的房子？

李林毓：

感谢您的提问，工程质量历来是人民群众关注的焦点，特别是住宅工程，承载着人民群众对美好生活的向往。2023年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调：“要始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。”全区住房和城乡建设系统深入贯彻落实党中央、国务院《质量强国建设纲要》和自治区质量强区战略部署，深入开展工程质量提升行动。“十四五”以来，全区4个工程项目荣获国家“鲁班奖”，6个工程项目荣获国家“优质工程奖”，这是行业领域最高奖，建筑工程品质全面提升。

下一步，我们将坚持以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实《自治区质量强区建设实施方案》，紧紧围绕人民群众对美好居住生活需要，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，以努力让人民群众住上更好的房子为目标，坚持住房建设标准引领，打造“好房子”样板。主要采取以下措施：一是健全完善工程质量安全保障体系，压实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体质量安全责任；二是提高建材质量水平，加快发展绿色、节能、环保建材，以绿色低碳理念引领城乡建设方式转型；三是大力推进智能建造和科技创新，加快新材料、新工艺、新技术的应用，以科技进步提升建设工程质量；四是严把建设工程勘察、设计、施工、验收质量安全关，加大群众对建设过程监督的社会参与度，落实业主“开放日”和“预看房”制度；五是为安全住房特别是老房子“治病”，探索建立房屋体检、养老、保险三项制度，为房屋提供全生命周期质量保障；六是加大监督执法力度，坚决纠治工程质量违法违规行为，积极回应群众关切。同时，将以质量月为契机，深入开展“质量月”活动，营造政府重视工程质量、企业追求工程质量、群众关心工程质量的良好氛围。让人民群众的居住生活更加舒适美好，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，把我区城市规划好、建设好、管理好，为推动住房和城乡建设事业高质量发展取更大的成效作出新贡献。谢谢！

兵团电视台记者：

吐尔逊艾力·加库别克巡视员，您好！我是兵团电视台的记者。《实施方案》提出推进品牌发展，请介绍一下新疆在品牌建设方面的重点举措？

吐尔逊艾力·加库别克：

谢谢您对新疆品牌工作的关注和重视。品牌是企业和地区竞争力的综合体现，是经济高质量发展的重要象征。今年5月份，我们会同有关部门和地方积极组织30余家新疆自主品牌企业以线上线下的方式参加了2023年中国品牌日活动，以“品兴新疆”为主题，聚焦“八大产业集群”建设，全面展现我区特色优势产业发展成果及品牌建设成效，进一步扩大了我区自主品牌知名度和影响力，取得了积极反响和成效。

下一步，一是持续放大活动效应。用好常年开放的中国品牌日活动线上展馆等平台资源，进一步总结经验、扩大影响，在更大范围内加强品牌宣传推介。二是梳理推广典型做法。梳理各地推进品牌建设工作的先进经验、主要做法、创新成果、特色品牌创建活动及成效，虚心学习借鉴，及时通过各类平台及渠道进行全方位、多角度宣传，让新疆品牌深入人心、值得信赖。三是用好“外脑”资源。推荐新疆品牌建设专家加入国家拟组建的品牌发展专家库，加强品牌工作人才支撑。我的介绍就是这些，谢谢！

新疆日报记者：

彭程先生，您好。我是新疆日报的记者，新疆是个好地方—旅游是我们新疆的特色产业，文化和旅游服务质量提升是质量强区建设的重要内容，请介绍一下我们围绕旅游领域质量提升有哪些举措？

彭程：

感谢您的提问。随着旅游兴疆战略的实施，新疆旅游业迎来大有可为的重要发展期，各级文化和旅游部门着力完善保障工作机制，加强行业质量文化建设，应该说旅游服务质量得到进一步提升，我们主要开展了以下五个方面的工作：

第一，加强政策引导。印发《自治区旅游行业服务质量提升三年行动方案》《关于进一步加强旅游市场综合监管的实施方案》等文件，在政策层面对旅游服务质量提升持续进行规范。

第二，提升从业人员服务水平。推行旅游行业“首席质量官”“标杆服务员”制度；通过组织参加全国星级饭店从业人员服务技能大赛，举办新疆导游大赛和“微笑新疆”服务质量提升承诺活动，增强从业人员素质，向游客提供有水平、有温度的服务。

第三，加强旅游服务品牌创建。成功创建4个国家级文明旅游示范单位、3家5C级自驾车旅居车营地、1家甲级民宿和1家乙级民宿，我们为新疆旅游业发展树立行业标杆。

第四，加强旅游综合执法监督。开展“同心护旅”专项行动，抓好“不合理低价游”、恶意甩团等突出问题专项整治，强化舆情投诉处置，规范旅游市场秩序。

第五，加强信用体系建设。加快构建以信用为基础的新型监管机制，培育一批诚信企业，落实文化和旅游市场失信联合惩戒机制，优化行业信用环境。

下一步，我们将持续抓好服务质量监管不放松，不断夯实发展基础；持续抓好优质服务促进不动摇，提升质量标准；助力建设高标准旅游市场体系，不断增强广大游客的获得感、幸福感、安全感。谢谢！我的介绍就到这里。

乌鲁木齐市电视台记者：

多里坤·阿吾提局长，您好！我是乌鲁木齐市电视台的记者，我们都知道质量强区建设离不开计量、标准、检验检测、认证认可等一系列支撑。请介绍一下质量基础设施建设的重要意义和发展现状，以及《实施方案》对质量基础设施建设有哪些具体举措？谢谢！

多里坤·阿吾提：

感谢您的提问。质量基础设施是促进产业发展、科技创新、国际贸易和实现可持续发展的重要技术基础，是“基础之基础”，主要包括计量、标准、检验检测、认证认可等要素。

标准、计量是质量的重要基础。在质量强区建设中，有着技术支撑、保障、引领的重要地位和作用。标准是根，质量是枝叶，根深才能枝繁叶茂；认证认可、检验检测的本质属性是传递信任、服务发展，是质量管理的“体检证”，是市场经济的“信用证”，是国际贸易的“通行证”。

截至目前，全区累计建立社会公用计量标准1300余项，涉及电力、化工、建筑、交通等10多个行业领域。累计发布自治区地方标准2000余项，设区的市级地方标准近150项；近百家社会团体发布团体标准500余项，近5千家企业自我声明公开企业标准2.22万项，2022年，在农业、民政、社保、精准扶贫、有色金属、化工、信息技术等领域，主持或参与承担国家标准150多项。成立20个自治区标准化技术委员会，标准组成结构进一步优化，涵盖“一二三”各门类产业。当前，全国有400多家认证机构在新疆开展认证业务，全疆有近7000家组织取得认证证书2万多张，证书数较去年同期增长16%。全区（不含兵团）获得国家级检验检测资质认定机构达到50家，国家质检中心10多个，获自治区级检验检测资质认定机构达到1000多家。

《实施方案》还对优化计量服务、创新标准供给、提升检验检测认证质量、推进质量基础设施协同服务作出了具体安排，持续发挥促进产业升级、助推高质量发展和推动服务治理体系和治理能力现代化的积极作用。我就回答这些，谢谢。

法制日报记者：

多里坤·阿吾提局长，您好！我是法制日报的记者，请问《实施方案》在确保工业产品质量安全方面有哪些考虑和设计?

多里坤·阿吾提：

谢谢您的提问，工业产品质量体现一个地区的发展能力和水平，更事关人民群众生命财产安全和社会公共安全。近年来，在社会各方共同努力下，我区工业产品质量安全总体水平有了较大提升，但部分生产和销售单位主体责任意识不强，法律意识淡薄，社会责任缺乏，质量安全保障体系不健全，造成的产品质量安全问题仍然比较突出，危害到人民群众生命健康和财产安全。我们将在整体推进产品质量安全监管工作的基础上，加强对关系人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全重点产品的监管。围绕社会热点和消费者关注的产品，加大产品质量监督抽查力度，强化监督抽查结果处理。组织各地市场监管部门，督促相应市场主体建立健全责任体系，将生产经营活动中影响工业产品质量安全的关键风险点纳入监管任务清单，落实质量安全主体责任。印发《新疆维吾尔自治区产品质量安全风险监测工作规范（试行）》，挂牌成立“自治区产品质量风险监测中心”，持续对食品相关产品、醇基液体燃料、电线电缆、旅游工艺品等热点产品进行风险监测，并在全区各地州市继续建立产品质量安全风险监测站（点）。我就回答这些，谢谢！

马恒：

谢谢多里坤·阿吾提先生的情况介绍，谢谢各位记者的提问，答记者问环节就到这里。大家如果还有其他问题，发布会结束后可以向自治区市场监督管理局的工作人员进行咨询。

今天的新闻发布会就到这儿。谢谢各位发布人，也谢谢各位媒体朋友们！