新疆维吾尔自治区市场监督管理局关于2022年全区特种设备安全状况的通告2023年 第28号

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2022年新疆维吾尔自治区特种设备安全状况通告如下。

一、特种设备基本情况

（一）特种设备登记数量情况。截至2022年12月31日，全区共登记各类特种设备30.6万台，另有压力管道3.8万千米，气瓶461.8万只。特种设备总量比2021年底增加25334台，年增长率为9%。特种设备数量及分类见表1和图1。

表1  特种设备登记数量（不包含气瓶﹑压力管道）

图1  特种设备数量分类统计图（不包含气瓶﹑压力管道）

1.分类情况。

（1）锅炉。共有锅炉7364台，其中承压蒸汽锅炉4441台，承压热水锅炉2230台，有机热载体锅炉693台。按燃料种类划分，燃煤锅炉1185台，燃油（气）锅炉5076台，生物质锅炉213台，其他锅炉890台。锅炉总量同比2021年减少1.4%。

（2）压力容器。共有压力容器13.9万台，其中固定式压力容器13.5万台，移动式压力容器3734台，医用氧舱127台，另有气瓶461.8万只。压力容器总量同比2021年增长6.9%，气瓶总量同比增长7.4%。

（3）压力管道。共有压力管道3.82万千米。

（4）电梯。共有电梯11.2万台，其中曳引与强制驱动电梯10.17万台，液压驱动电梯60台，自动扶梯与自动人行道8778台，其他类型电梯1259台。电梯总量同比2021年增长11.4%。

（5）起重机械。共有起重机械2.9万台，其中桥式起重机1.9万台，门式起重机5245台，塔式起重机130台，流动式起重机482台，门座式起重机9台，升降机101台，缆索式起重机4台，桅杆式起重机58台，机械式停车设备3688台。起重机械总量同比2021年增长10.0%。

（6）客运索道。共有客运索道88条，其中客运架空索道43条，客运缆车1条，客运拖牵索道44条。客运索道总量同比2021年下降4.3%。

（7）大型游乐设施。共有大型游乐设施571台。大型游乐设施总量同比2021年增长15.8%。

（8）场（厂）内专用机动车辆。共有场（厂）内专用机动车辆1.8万台，其中机动工业车辆1.7万台，非公路用旅游观光车1280台。场（厂）内专用机动车辆总量同比2021年增长15.1%。

2022年全区注销特种设备使用登记4694台，注销气瓶使用登记10.7万只。

2.分布情况。全区特种设备呈现不均等分布，各地区设备总量差距明显。乌鲁木齐市有特种设备73637台，占全区特种设备数量的24.06%；特种设备数量超过两万台的地区还有昌吉州、阿克苏地区、巴州、克拉玛依市、伊犁州，分别占全区特种设备量的14.53%、11.08%、11.03%、8.81%和6.84%；特种设备数量超过一万台的地区有喀什地区、吐鲁番市、哈密市，分别占全区特种设备总量的5.28%、4.75%、3.61%。以上9个地州特种设备数量总和占全区特种设备数量的90%，其余5个地州特种设备数量均少于一万台，占全区数量的10%。

全区特种设备中，最多的是压力容器13.9万台，其次是电梯11.2万台，两类设备约占全区总量的81.9%。全区压力容器主要分布在昌吉州、阿克苏地区、乌鲁木齐市、克拉玛依市、巴州，压力容器总量占到全区压力容器总量的73.1%；乌鲁木齐市电梯数量39064万台居全区第一，占全区电梯总量的34.9%。全区特种设备数量地区分布情况见表2和图2。

图2 各地州特种设备数量分布图（单位：台）

表2  各地州特种设备数量分布情况表

3.增长趋势。随着全区经济发展和社会进步，特种设备数量持续呈现上升趋势。2022年特种设备数量年增长量在2000台以上的地州有：乌鲁木齐市、阿克苏地区、喀什地区、吐鲁番市。特种设备数量增长速度较快的是大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆和电梯，分别比2021年增长了15.8%、15.1%、11.4%。

（二）特种设备生产和充装单位情况。截至2022年12月31日，全区特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）单位488家，其中设计单位18家，制造单位40家，安装改造维修单位430家。全区移动式压力容器充装单位159家，气瓶充装单位966家。气瓶充装单位中，液化石油气瓶充装单位112家，车用气瓶充装单位783家，其他气瓶充装单位71家。全区特种设备生产单位和气瓶充装单位许可资质分布情况见图3和图4。

图3  特种设备生产单位数量分布图（单位：家）

图4  气瓶充装单位数量分布图（单位：家）

（三）特种设备使用单位情况。截至2022年12月31日，全区在用特种设备（不含压力管道、气瓶）使用单位约2.88万家，广泛分布在石油石化、天然气、煤化工、机械等多个经济领域和民生领域。其中锅炉使用单位2902家，压力容器使用单位4479家，电梯使用单位10493家，起重机械使用单位3970家，客运索道使用单位36家，大型游乐设施使用单位125家，场（厂）内专用机动车辆使用单位6809家。

（四）特种设备相关机构和人员情况。

1.安全监察机构及人员情况。截至2022年12月31日，全区共有特种设备安全监察机构214个，其中自治区级1个，地州市级14个，区县级199个。按机构类别分，有专职机构80个，兼职机构134个。全区特种设备安全监察人员共计970人，其中自治区级有12人，地州市级有142人，区县级有816人。

2.检验检测机构及人员情况。截至2022年12月31日，全区共有特种设备检验、检测机构205家，其中综合检验机构22家（自治区特检院、各地州市特检所13家、自检机构6家、行业检验机构2家）；单项检验机构159家（气瓶检验机构103家、安全阀校验机构49家、两工地检验机构7家）；无损检测机构24家。

全区特种设备综合检验机构共有人员1305人，其中区级直属283人，地市局直属543人，自检机构和行业检验机构共计479人。全区检验机构检验人员706人，共持检验人员证1754张，其中高级检验师证3张，占证书总量的0.2%；检验师、检测师证528张，占证书总量的30.1%；检验员证1223张，占证书总量的69.7%。无损检测人员648人，共持无损检测人员证1696张，其中高级证199张，占证书总量的11.7%；中级证1463张，占证书总量的86.3%；初级证34张，占证书总量的2.0%。

3.考试机构及作业人员情况。截至2022年12月31日，全区共有特种设备检验人员考试机构1家，无损检测人员考试机构1家，作业人员考试机构28家。

全区2022年核发作业人员证约2.6万张，其中锅炉作业2292张，压力容器作业3232张，气瓶作业1767张，电梯作业867张，起重机械作业6105张，客运索道作业6张，大型游乐设施作业179张，场（厂）内专用机动车辆作业5190张，特种设备焊接作业2663张，安全阀作业200张，特种设备安全管理人员3670张。全区2022年核发特种设备作业人员证情况见图5。

图5  2022年核发特种设备作业人员证数量统计图（单位：张）

全区2022年核发无损检测人员证200张，其中Ⅱ级证164张，占证书总量的82%；Ⅰ级证36张，占证书总量的18%。

（五）特种设备检验情况。

1.监督检验情况。

（1）制造监检。2022年，全区特种设备制造监督检验总数913台（套），一次合格产品数为906台（套），一次合格率为99.23%。监督检验发现并督促制造企业处理质量安全的问题共计16条，发出联络单9份，发出意见通知书4份，发现的问题主要存在于质量管理、焊接、无损检测等方面。

（2）安装改造修理监检。2022年，全区对12259台（套）特种设备、1781.1千米压力管道和910只车用气瓶进行安装过程的监督检验，对295台（套）特种设备的改造修理过程实施监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题3901个，发出联络单871份，发出意见通知书834份，发现的问题主要存在于检验与试验、设备和检验试验装置、控制系统、竣工资料等方面。

2.定期检验情况。

（1）承压类特种设备定期检验情况。2022年，承压类特种设备定期检验34165台（套），其中锅炉5588台、压力容器28577台，另对6164.4千米压力管道和82177只气瓶进行了定期检验，定检率为93.44%。发现并督促企业处理质量安全问题3413个，发现的问题主要存在于技术资料、腐蚀、安全附件等方面。

（2）机电类特种设备定期检验情况。2022年，机电类特种设备定期检验96648台（套），其中电梯74392台、起重机械9916台、客运索道53台、大型游乐设施283台、场（厂）内专用机动车辆12004台，定检率为90.7%。发现并督促企业处理质量安全问题17622个，发现的问题主要存在于安全保护装置、技术资料、电气系统等方面。

（六）特种设备执法监督情况。2022年，全区特种设备安全监察机构共出动检查人员5.1万人次，检查特种设备生产、使用、经营单位和检验检测机构共24316家，下达特种设备安全监察指令书3787份，立案数量347件，经济处罚1048.9万元。

二、特种设备安全状况

（一）特种设备事故情况。2022年全区未发生特种设备事故，与2021年相比，事故减少1起，特种设备安全形势总体保持平稳态势。 

（二）电梯安全情况。

1.电梯应急救援情况。2022年，持续推进全区电梯应急处置救援平台的使用，发挥“一个号码对外、一个平台调度”功能，为全区各族群众提供24小时全天候电梯应急救援服务，满足了群众对安全用梯的需求，切实增强了人民群众的安全感。全区14个地、州、市均正常使用电梯应急处置救援平台建设，已纳入应急处置救援平台绑定、贴牌电梯81290台，绑定率87.8%，2022年累计救援5623次，解救受困人数7047人。

2022年全区发生电梯困人5623次。电梯困人原因中因机电故障困人5296次，占全年困人次数的94.2%；因使用不当困人126次，占全年困人次数的2.2%；因停电困人201次，占全年困人次数的3.6%。

2.电梯维保打卡情况。推进电梯维保平台建设，严格落实电梯维保质量，实现96247台电梯与维保人员绑定，463家维保单位2971名维保人员累计刷卡维保182万次。

3.电梯改革试点情况。2022年，稳步推进全区电梯按需维保和检验检测改革试点工作，强化使用单位自行检测，落实电梯检验的监督属性和公益属性，加强检验检测人员管理和检验检测工作的监督抽查。积极探索改进电梯维护保养模式，推动电梯维保由固定周期、固定项目向按需维保转变。全区14个地、州、市均参与电梯检验检测试点改革，7个地、州、市参与电梯按需维保试点改革，参与检验检测改革试点的电梯合计16477部，参与按需维保的电梯合计9450台。

4.电梯安全责任保险情况。2022年，通过政策激励、试点示范、宣传引导等措施，激励电梯相关方积极投保，进一步提升电梯安全责任保险覆盖率。全区投保电梯安全责任保险46199台，较2021年增加5276台，2022年电梯投保率达45.6%。

特此通告。

新疆维吾尔自治区市场监督管理局

2023年4月29日