政府信息公开

自治区市场监管局关于自治区第十三届

人大三次会议第65号建议的答复

 

木克德斯·阿布都代表、巴燕·霍加代表：

《关于建立全疆统一的食品安全互联网+监管系统的建议》（以下简称《建议》）收悉，自治区市场监管局高度重视，迅速组织相关处室，就《建议》内容进行认真研究分析，结合我局互联网+政务监管系统建设现状，按照智慧监管工作思路，现就落实《建议》办理情况答复如下：

一、自治区市场监管局涉及食品方面政务、监管的系统现状

（一）2018年11月29日，自治区市场监督管理局正式揭牌成立，按照“放管服”改革要求，为提升互联网+政务工作效能，推动“互联网+监管”服务水平，2019年，我局在全国率先完成了全区政务服务系统的融合建设，实现了登记注册、行政许可审批业务系统的融合，特别是在系统中整合了食品生产许可和经营许可的业务，该业务主要包含食品生产经营许可、网络食品交易第三方平台备案、小餐饮备案、小摊贩备案等功能。所有食品生产、经营主体数据通过统一社会信用代码归集在企业注册登记信息库中，并关联食品生产、经营主体的监管数据。系统的建立为食品安全“互联网+监管”提供了基础信息数据。

（二）2019年，我局加强了食品追溯管理系统的建设，对食品安全电子化监管系统进行了升级。系统建设以电子化监管为抓手，以“管住批发，规范零售”为目标，加强了流通环节食品监管，实现了食品全过程可查可控。目前食品一单通系统覆盖所有疆内经营食品，查验准入的食品品种超过29万种，除餐饮企业外，基本覆盖所有批发商、生产商和大型商超，并覆盖部分零售商，用户超过1.6万户，疆外供货商覆盖超过100.075万户。食品安全电子监管系统依托“互联网+监管”模式，初步改变了传统的监管方式，变事后监管为事前监管，变静态监管为动态监管，在食品安全监管上，大大提高了流通环节食品安全监管水平。

（三）建立了跨部门双随机监管系统。我局借助参与国家和自治区“互联网+监管”工作，已经建成了自治区“互联网+监管”平台中的“双随机、一公开”、“联合监管”子系统模块，并已在自治区各委办厅局开通使用，取得了良好效果，目前有27家厅局单位在系统中维护了双随机基础库信息，相关单位今年共计开展了183个双随机任务，系统不断的完善了跨部门双随机的功能，并可以通过食品安全重点监管事项综合抽查，有效支撑自治区跨部门开展食品安全“互联网+双随机监管”工作，同时向公众展示抽查结果内容。

二、建立全疆统一的食品安全互联网+监管需要解决的问题

通过以上三个系统，我局较为全面的掌握全疆食品类行业的经营主体情况，并根据食品行业分布情况，有效实现以食品安全为重点的跨部门双随机抽查监管工作。同时通过及时公示抽查结果，有效落实食品类行业经营主体的食品安全风险防范主体责任。除此之外，系统还能完成流通领域预包装食品的追溯过程。

根据《建议和提案》要求，对照已有的系统，我局在建立全疆统一的食品安全“互联网+监管”系统中，还有部分工作需进一步加快推进。一是依托大数据技术，对企业进行风险等级划分，实现每个责任主体的风险标注；二是为进一步提高食品经营者的知识水平和自律意识，建立食品从业人员的知识考核系统；三是为加强食品安全主体责任落实，归集各委办厅局涉及食品类监管的数据，并对外进行公示，倒逼食品经营主体的自律行为；四是在食品流通管控途径上，进一步扩大互联网+监管无包装食品的追溯范围；五是在软件平台建设上，受制于压缩政府财政资金开支的大环境情况下，还需多方筹措保障信息化经费的投入。

三、下一步打算

立足现有基础，在推动全区食品安全“互联网+监管”工作中，我局将围绕智慧监管核心理念，充分运用“互联网+”思维、大数据挖掘技术、发挥信息化监管作用，提升全区食品安全监管能力和水平，提升监管工作效能。

一是依托我局大数据中心，加强与海关、农业、商务等相关部门的信息互联互通和共享应用，开展食品类大数据挖掘和分析，就当前食品安全形势和热点问题建模，为食品安全提供分险预警等数据决策支持，为食品安全提供基础统计数据；定期向自治区党委、人民政府和市场监管总局报送市场主体数据分析资料，为领导决策提出合理化建议。

二是按照“四个最严”的要求，本着多方参与、共建共享的原则，推动企业和其他社会力量共同参与完善食品安全追溯管理系统，扩大追溯范围，增加非包装流通食品的监管，逐步实现食品生产、流通、消费全程监管业务协同。

三是开发移动监管app，支撑互联网+监管系统。移动执法监管能够将各个移动监管业务系统进行集成，整合食品考试系统，基于移动终端实现覆盖食品生产、食品经营等相关的日常监管、专项检查、责改回查等业务。

四是与三大电信运营商进行合作，发挥优势互补作用，积极推进5G在食品安全互联网+监管的应用工作，提升政务服务能力，为食品安全智慧监管提供强有力的支撑。

五是增加食品安全互联网+建设系统的信息化资金投入。按照信息化资金预算使用要求，我们将加强重视力度，向财政部门积极争取专项资金，统筹安排该系统承建所需要的软件开发费用，确保早日完成系统平台建设工作。

最后，再次衷心感谢您们对自治区食品安全监管工作的关心和支持，真心恳请您们一如既往关注和帮助自治区市场监督管理事业。

 

 

 

自治区市场监督管理局

2020年6月9日

 

联系单位：自治区市场监督管理局科技与信息化处

联系人：周乃斌

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